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各縣、市、區人民政府，龍感湖管理區、黃岡高新區管委會、黃岡白潭湖片區籌委會、白蓮河示范區管委會，市直有關單位：

開發和利用氫能是當前全球產業創新和能源轉型的重大戰略方向，為搶抓氫能產業發展政策機遇，培育發展氫能產業，促進我市能源結構清潔轉型，助推經濟高質量發展，制定本意見。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，牢固樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，搶抓當前氫能產業快速發展戰略機遇期，緊跟國內氫能產業發展步伐，發揮我市產業和資源優勢，構建創新能力強、產業化水平高、配套設施完善、示范應用領先的氫能產業體系，為全市新舊動能轉換和高質量發展提供戰略引擎。

（二）基本原則。堅持政府引導、市場主導的原則。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，采取各類激勵措施扶持氫能產業發展，激發市場主體內生動力，建立和維護公平競爭的市場環境。堅持創新驅動原則。始終把創新作為氫能產業發展的第一動力，激發企業和社會創新活力，加強對創新的全方位支持，重點推動原發創新、科技創新、模式創新。堅持協同發展的原則。深化各縣（市、區）協同、上下游協同、產業協同、部門協同，形成優勢互補，技術、金融、產業深度融合的氫能產業發展生態。

（三）發展目標。依托我市擁有較為豐富的化工粗氫資源和風光電再生能源，為提純制氫和再生能源制氫等提供便捷低廉的能源等便利條件，發展低成本氫能源。依托市區星暉汽車、黃岡格羅夫、中船重工712所等企業，為黃岡氫能產業發展提供生產、研發基礎和技術實力。聚焦技術創新，找準應用場景，構建完整的產業鏈。力爭到2022年，產業規模顯著提升，完成制氫、提純、儲氫、運氫、加氫和探氫等全產業鏈條布局，實現基礎設施完善、工藝水平成熟、終端成本合理；力爭到2025年，核心技術不斷突破，氫能關鍵裝備及其核心零部件基本實現自主化和批量化生產，在汽車、船舶等領域實現示范與應用推廣，氫能產業鏈產值100億元；到2030年，氫能應用領域以交通領域應用為突破口，不斷擴大到船舶、飛機、電站等多領域的示范應用，通過氫能全產業鏈立體發展，擁有全產業鏈研發實力和工業化生產能力，培育3-5家行業領先的龍頭企業，爭取培育1-2家具備上市條件的企業，氫能產業鏈產值突破600億元。

二、主要任務

（一）構建氫能產業平臺。依托現有產業鏈資源，構建生產、研發、應用、服務等氫能全產業鏈平臺體系。以氫能汽車整車及燃料電池動力系統為龍頭，面向全球整合氫燃料電池汽車產業創新資源，引進或聯合研發全球領先的氫燃料電池電堆、空壓機等動力系統關鍵部件、輕量化碳纖維車身底盤、超級電容、智能網聯等；面向氫能全產業鏈引進或聯合研發制氫、儲氫、加氫站、氫能檢測和探測等先進技術與設備，聚集氫能汽車全產業鏈創新資源，打造氫能汽車產業高地。（牽頭單位：市經信局；責任單位：市發改委、黃岡高新區管委會、黃岡師范學院，各縣市區人民政府）

（二）提高技術研發能力。依托中國地質大學（武漢）、武漢理工大學、中船重工第七一二研究所、武漢地質資源環境工業技術研究院等創新研發平臺，開展關鍵技術研究、產業孵化培育、檢測公共服務、產業技術人才培養等，推進科技成果轉化、產業孵化、戰略新興產業培育。培養一批掌握尖端技術和較強經營管理能力的產業人才，引入一批國家千人或院士團隊，擁有一批氫能自主可控技術和成果，孵化一批高新技術企業。（牽頭單位：市科技局；責任單位：市人社局、市經信局、黃岡高新區管委會、黃岡師范學院，各縣市區人民政府）

（三）強化氫能產業鏈條。構建氫能燃料電池汽車產業鏈條，促進鏈條各環節技術研發和產業化。深入推進氫燃料電池汽車產業資源整合，形成制氫、氫儲存和輸送、氫能基礎設施建設、燃料電池電堆、關鍵材料、零部件和動力系統集成以及整車生產、運營與配套服務等產業集群。持續夯實做強格羅夫乘用車基地、制氫加氫項目、車用及船用燃料電池電堆、燃料電池汽車動力總成、催化劑研發生產等核心項目，帶動引進國內一流氫能裝備制造企業，關鍵材料、零部件研發制造企業、燃料電池整車制造企業，集聚研發中心和檢測、認證中心。（牽頭單位：黃岡高新區管委會；責任單位：市經信局、市發改委、市交通運輸局、市市場監管局，各縣市區人民政府，市區各園區管委會）

（四）完善氫能基礎設施。發揮聯合建站集約優勢，推廣加氫加油、加氫充電等合建站發展模式，鼓勵利用現有加油、加氣站點網絡改擴建加氫設施。制定安全可靠、程序簡潔、責任清晰、操作便捷的加氫站投建審批制度與流程，制訂具備可操作性的加氫站有關政策，根據示范運行及市場需求數量，科學規劃建設加氫站及制氫工廠。（牽頭單位：市發改委；責任單位：市住建局、市交通運輸局、市商務局、黃岡高新區管委會、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市應急管理局，各縣市區人民政府，市區各園區管委會）

（五）優化示范應用場景。支持格羅夫氫能汽車等工業企業，以“就近制取、就近使用”為原則，加強資源綜合利用，加快布局建設氫能汽車制造基地項目，引領拉動制氫、加氫設施、燃料電池、氫能動力系統、氫能汽車出行服務運營、工業技術研究服務等項目，構成氫燃料電池汽車產業生態項目，形成可復制的商業模式推廣。開展燃料電池汽車新技術、新車型的示范應用，推動建立并完善相關技術指標體系和測試評價標準。鼓勵黨政機關、企事業單位積極使用氫能源車輛，逐步推進黨政機關公務用車、出租車、網約車由氫能源車輛替代，推動氫能源車輛在城市公共交通、城市環衛、城市物流等領域的推廣應用，將黃岡市打造成氫能共享汽車全國示范基地。（牽頭單位：黃岡高新區管委會；責任單位：市城管執法委、市機關事務服務中心、齊安國投公司，各縣市區人民政府，市區各園區管委會）

（六）引領行業創新發展。探索有效的商業運營模式，不斷提高經濟性。通過在全市氫能源生產及供應、氫能應用產品（汽車、輪船、飛機等交通工具和電站的零部件及整機）、氫能技術服務的創新培植，以點帶鏈，以鏈成面，形成在全國有特色、有影響力、有知名度的氫能應用場景。逐步在武漢“1+8”城市圈、全省汽車及能源產業中展現后發創新突破勢頭，逐步發展成為省內氫燃料電池汽車產業引領者、國內氫燃料電池汽車產業示范者。（牽頭單位：市經信局；責任單位：市市場監管局，各縣市區人民政府，市區各園區管委會）

三、保障措施

（一）加強組織領導。成立黃岡市氫燃料電池汽車產業發展領導小組，負責全市氫燃料電池汽車示范應用工作協調和推動。明確市級責任領導以及氫燃料電池汽車產業各個環節的主管部門，進一步明確工作職責，建立健全和完善推進、協調、督察、考核機制，引導產業鏈合理布局。形成分工明確、流程清晰、協作完善、執行力強的組織管理機制，認真組織落實，形成合力推進氫燃料電池汽車產業發展的工作格局。（牽頭單位：市發改委；責任單位：市經信局、黃岡高新區管委會，各縣市區人民政府）

（二）加強政策支持。全面落實國家關于支持氫能產業發展政策，完善政策制度環境，建立氫能及燃料電池核心技術研發、加氫站建設運營、燃料電池汽車示范應用等方面較為完善的支持政策體系。積極爭取對符合條件的氫能燃料電池汽車購置、加氫站建設及運營等方面的項目資金支持，落實氫能科技型中小企業、高新技術企業稅收支持等政策。推動新能源汽車補貼政策向燃料電池汽車產業鏈條和應用場景傾斜，加大財政對氫燃料電池汽車產業發展和科技創新的投入力度，研究氫氣制取、儲運、加氫站等加氫終端、燃料電池發動機、電堆、膜電極及整車等補貼政策，降低研發、生產、消費各環節成本。研究完善全市氫能產業發展獎補政策，落實氫燃料電池汽車推廣應用政策。（牽頭單位：市發改委、市經信局；責任單位：市財政局、市商務局、市住建局，各縣市區人民政府）

（三）加強人才引育。加強高等院校與企業、科研院合作，聯合培養一批掌握前沿技術的科技人才，逐步形成多層次、多渠道的人才引進和培養體系，迅速壯大人才隊伍，為我市氫燃料電池汽車產業發展提供堅實的人才保障。開展對外科技交流合作和招商引智，落實人才引進各項優惠政策，對帶技術、帶成果、帶項目的人才及創業團隊，符合條件的優先納入我市重點人才工程。以平臺為依托，大力吸引、集聚技術轉化管理運營人才、專業技術人員；以產業項目為依托，培育一批領軍型復合人才，細化人才獎補扶持政策和職業技能鑒定、認定等工作。鼓勵市內外高校加強氫能領域學科專業建設，與有關院校聯合辦學,培養一批氫能技術人才，為氫能產業發展提供智力支撐。（牽頭單位：市經信局；責任單位：市科技局、市委組織部、市人社局、市市校合作服務中心，各縣市區人民政府）

（四）加強要素保障。加強銀企對接合作平臺建設，加大對氫能項目信貸支持，積極支持符合條件的氫能企業上市融資。落實促進科技金融深度融合的政策措施，發揮新型金融工具的助推孵化作用，支持初創型、成長型氫能企業發展。鼓勵各類資本設立氫能產業基金及創新創業基金，吸引和撬動社會資金積極參與，提升市場主體活力和發展潛力。在項目申請、土地、融資貸款、獎勵榮譽等方面給予支持。對于先進氫能產業項目，優先列入省、市重點項目計劃，市、縣（市、區）政府和市區各園區管委會要負責落實耕地占補平衡和用地指標，優先予以保障。（牽頭單位：市發改委；責任單位：市自然資源和規劃局、市地方金融工作局，各縣市區人民政府，市區各園區管委會）

附件：黃岡市氫燃料電池汽車產業發展領導小組

2020年11月11日

附件

黃岡市氫燃料電池汽車產業發展領導小組

組  長：邱麗新  市委副書記、市人民政府市長

副組長：易先榮  市委常委、市人民政府常務副市長

周勇士  市人民政府副市長

劉新華  黃岡高新區管委會主任

成  員：孫迎松  市人民政府副秘書長

彭學海  市人民政府副秘書長

屈凱軍  市發改委主任

瞿  偉  市財政局局長

胡  華  市科技局局長

胡  昊  市經信局局長

彭文勝  市自然資源和規劃局局長

周秋英  市生態環境局局長

王日輝  市住建局局長

周銀芝  市交通運輸局局長

楊金葉  市商務局局長

朱冬明  市城管執法委主任

郭  鷹  市政務服務和大數據管理局局長

歐喜安  市應急管理局局長

郭小野  市市場監管局局長

涂  軍  市招商服務中心（市市校合作服務中心）主任

柳雪晴  市司法局局長

夏存安  市政府國資委主任

江冠華  市地方金融工作局局長

董成鋼  市公共資源交易中心主任

余紅志  市機關事務服務中心主任

伊立恒  齊安國投集團公司董事長

趙小虎  黃岡高新區管委會副主任

鐘  林  市發改委副主任

市氫燃料電池汽車產業發展領導小組辦公室設在市發改委，承擔日常各項工作，辦公室主任由市發改委主任屈凱軍兼任，辦公室副主任由市發改委副主任鐘林兼任。領導小組設聯絡員，由各成員單位具體分管負責同志擔任。

來源：黃岡市人民政府辦公室